У Берліні 17 липня пройшли переговори Росії і України по транзиту газу. Третьою стороною став Євросоюз. Чинний транзитний контракт (так само як і угоду на поставку газу) між «Газпромом» і «Нафтогазом» закінчується в 2019 році.

Контракти, укладені в 2009 році за участю тодішніх прем’єрів двох країн Володимира Путіна і Юлії Тимошенко, були предметом судової тяжби між сторонами в Стокгольмському арбітражі.

Арбітри встали на сторону України, взявши до уваги її нездатність виконати в повному обсязі контрактні зобов’язання із закупівлі газу, але порахувавши, що свої зобов’язання по транзиту «Газпром» повинен виконати повністю. В результаті російська компанія залишилася винна «Нафтогазу» $ 2,56 млрд. «Газпром» вважав такий вердикт несправедливим і оскаржив ці рішення, а також подав позов про розірвання діючих контрактів. «Нафтогаз» 6 липня подав позов про підвищення тарифу за прокачування з березня 2018 року і оцінює свої претензії в $ 11,58 млрд.

За підсумками берлінської зустрічі міністр енергетики РФ Олександр Новак повідомив журналістам, що Росія готова продовжити діючий контракт і розглядати пропозиції щодо укладення нового контракту.

За його словами, позиція Росії полягає в тому, що «ми повинні врегулювати всі спірні відносини до початку реалізації нового етапу взаємин», а контракти «повинні бути взаємовигідними, і умови повинні бути вигідні як постачальникам, так споживачам, а також тим, хто надає послуги з транзиту газу європейським споживачам ».

Віце-президент Єврокомісії з енергетики Марош Шефчович заявив, що Росія і Україна визнали необхідність контрактів нового типу.

Суто політичне питання

Експерти вважають, що сторони знайдуть компромісне рішення, і навіть позначають його можливі параметри. Це гарантований транзит 30-40 млрд кубометрів газу в рік і зниження тарифів на прокачування. Зазначений обсяг у рази менше показника минулого року (93,5 млрд кубометрів), але значно більше мінімальної планки в 10-15 млрд кубів, яку раніше називав глава «Газпрому» Олексій Міллер.

Домогтися збереження транзиту можна при виконанні двох умов, каже Максим Єфремов, виконавчий директор ICBF. Перше — це врегулювання спору між «Газпромом» і «Нафтогазом». Українська сторона повинна піти на певні поступки. Зокрема, за неофіційною інформацією, мова йде про зниження транзитних тарифів приблизно на 20%.

Керуючий партнер Експертної групи Veta Ілля Жарський пояснює, що зниження тарифу відбудеться, якщо укласти новий контракт за європейськими правилами (на цьому наполягає сам «Нафтогаз»).

Відповідно до діючої в ЄС методикою розрахунку, новий тариф на транспортування газу в Європу складе $ 2,17 за 1 тис куб м в розрахунку на 100 км. Це на 20% менше ставки нинішньої плати за транзит за чинним контрактом «Нафтогазу» з «Газпромом», зазначає Жарський.

Він також підкреслює, що цей тариф буде вигідніше, чим умови прокачування газу по «Північному потоку — 2».

«Своїми діями Україна зараз хоче показати Європі і« Газпрому »економічну недоцільність нового трубопроводу по північному маршруту. Позицію «Газпрому» така пропозиція при цьому навряд чи якось змінить », — вважає експерт.

Щоб вплинути на Москву і зберегти транзит, Києву необхідно залучити на свою сторону великих гравців, наприклад, Німеччину — для спільного тиску на Росію, що також можливо в ситуації, що склалася, вважає Єфремов.

«Питання транспортування газу суто політичний. Продовжить Росія транзит чи ні, буде залежати тільки від відносин між Києвом і Москвою, а також домовленостей з ЄС », — вважає він.

Без України не обійтися

Україна як і раніше залишається основною трубопровідної магістраллю в Європу, вважає Володимир Рожанковський, експерт «Міжнародного фінансового центру». Навіть при добудові «Північного потоку — 2» при нинішній середньорічний прокачування близько 160 млрд кубометрів виникне дефіцит трубопровідних потужностей близько 40 млрд кубометрів.

Саме в такому обсязі Росія могла б зберегти обсяг транзиту через Україну, вважає директор групи з природних ресурсів і сировинних товарів рейтингового агентства Fitch Дмитро Маринченко.

«Компроміс міг би полягати в тому, щоб зберегти можливість прокачувати 30-40 млрд куб через Україну щорічно — це, ймовірно, влаштує і« Газпром », і« Нафтогаз », — міркує він.

На думку Олександра Новака, споживання газу в Європі зростатиме в найближчі 5-10 років, що зробить затребуваною і українську ГТС, і нові трубопроводи. «Може йтися про додаткові 10-15% зростання», —отметіл Новак і додав, що «саме ці додаткові обсяги обговорювалися».

В цілому, Україна вкрай зацікавлена ​​в збереженні транзиту хоча б в якомусь значному обсязі. Транзит приносить понад $ 2 млрд на рік. У виручці «Нафтогазу» в 2017 році на нього довелося 32,5% або 73,9 млрд гривень.

«Нафтогаз дуже важливий для української економіки: це один з небагатьох що залишаються повністю функціонують високотехнологічних джерел пасивного прибутку в бюджет, що дуже важливо на тлі зростання заборгованості перед МВФ», — нагадує Рожанковський.

Мирова угода або суд

Один з головних питань — що отримає Україна в якості компенсації за згоду на зниження транзитного тарифу. Наприклад, «Газпром» може виплатити «Нафтогазу» $ 2,56 млрд в рамках рішення Стокгольмського арбітражу. Тим більше, що дана сума вже зарезервована в бюджеті компанії.

Міністр закордонних справ України Павло Клімкін сказав, що Україна не піде на позасудове врегулювання спору «Нафтогазу» і «Газпрому» з тих питань, де вже є рішення Стокгольмського арбітражу.

Глава російського газового гіганта Олексій Міллер в свою чергу зазначив, що «головним питанням, які зумовлюють майбутні взаємини між« Газпромом »і НАК« Нафтогаз України », продовження договору на транзит після 2019 року, є врегулювання спірних питань, відновлення балансу інтересів і симетричності відповідальності сторін за діючими контрактами ».

«Чекаємо рішення апеляційної інстанції. Обсяги транзиту газу через територію України після 2019 року сьогодні не обговорювалися. Відбулися консультації не носять статусу переговорів між компаніями », — підкреслив Міллер.

У той же час варіант укладення мирової угоди обговорювалося на переговорах в Берліні, визнав Олександр Новак. «Таке питання порушувалося на переговорах. Це один з варіантів врегулювання. Але ніяких рішень не прийнято. Я думаю, це питання буде обговорюватися на наступній консультації в жовтні », — сказав міністр.

Втім, він не виключив також, що «доведеться дочекатися рішення апеляційного суду». За словами міністра, на зустрічі кожна зі сторін озвучила свою позицію, були розставлені «реперні точки», і в числі іншого російська сторона піднімала питання про припинення арештів майна «Газпрому» в рамках виконання рішення Стокгольмського арбітражу до того, як буде прийнято рішення в апеляційному суді.

«Ми зацікавлені в такому вирішення питання. Це мало б конструктивний характер », — сказав російський міністр.

Вибори як фактор ризику

Варто також відзначити, що Україна сама дала «Газпрому» ще один важіль тиску. «Нафтогаз» намагається провести поділ бізнесу та за європейським зразком передати ГТС в управління незалежному операторові. Але вона не може цього зробити, оскільки це стало б порушенням чинного контракту. Стокгольмський арбітраж, виносячи рішення по транзитному спору, відхилив вимогу «Нафтогазу» скорегувати контракт так, щоб мати можливість передати свої права і обов’язки без письмової згоди «Газпрому» будь-якій третій обличчі, уповноваженій українською владою виконувати функції оператора газотранспортної системи. Відхилив суд і вимога підпорядкувати транзит українським законодавством.

«Тепер, щоб здійснити відділення,« Нафтогаз »і новий оператор ГТС повинні отримати згоду« Газпрому »на приєднання незалежного оператора до діючого контракту», — повідомив 17 липня «Нафтогаз» і визнав, що отримання такої згоди «є малоймовірним».

Олександр Новак сказав, що це питання порушувалося на переговорах і що «ми в даному випадку готові також розглядати ці пропозиції». «Ми вважаємо, що вимоги законодавства повинні виконуватися на території всіх сторін», — сказав він.

За підсумками берлінської зустрічі ситуація така. Сторони окреслили свої позиції, а також де-факто підтвердили готовність до переговорів і поступок. Перешкодити досягненню компромісу може все той же політичний фактор. Залучення до переговорів ЄС в якості третьої сторони аналітики вважають правильним, але нагадують, що на Україні в наступному році відбудуться вибори вищих органів влади.

«Ситуація трохи ускладнюється тим, що в Україні в наступному році пройдуть президентські і парламентські вибори, тому чим раніше буде досягнутий прогрес на переговорах — тим краще», — каже Маринченко.

У той же час Володимир Рожанковський вважає, що російська сторона не буде форсувати події і збереже рамкові договорннності в очікуванні президентських виборів на Україні в березні 2019 року. «Мені здається, такий підхід зараз виглядає найбільш прагматичним і фінансово виправданим», — резюмує він. Можливо, що з новим (або переобраним) президентом буде простіше знайти спільну мову. Тим більше, що одним з основних претендентів на президентський пост є Юлія Тимошенко, яка має досвід підписання газових контрактів з Росією.

Наступні раунд переговорів з газового питання пройде в жовтні. Судові засідання по численним позовам йтимуть в «робочому порядку».